Stát zvažuje nové řešení pro projekt eLegislativa

Projekty eSbírka a eLegislativa, které má zajistit elektronické zveřejňování právních předpisů a podpořit přípravu zákonů, čeká další zásadní rozhodnutí. Plné nasazení systému se má podle vládního návrhu posunout až na rok 2030, i když změnu termínu ještě musí projednat Senát.

Ministerstvo vnitra nyní prověřuje dvě možnosti. Buď bude nutné hodně zasáhnout do stávajícího systému, nebo vytvořit úplně nové technické řešení podle reálných zkušeností z provozu. Rozhodnutí se dočkáme ještě do konce tohoto roku. Podle náměstka ministra vnitra Lukáše Klučky odhalila nově zadaná analýza problém v samotném základu projektu. Při původním návrhu se podle něj dostatečně nepracovalo s potřebami lidí a institucí, které mají systém využívat.

Obtíž spočívá také v tom, že do elektronického prostředí byly ve velké míře převedeny existující postupy bez jakéhokoliv zjednodušení a úpravy procesů. Výsledkem je složité řešení, které se nehodí pro plnohodnotnou práci s novelami právních předpisů. Projekt se vyvíjí od roku 2013. Původně měl být dokončen během tří let, jeho realizace se však opakovaně prodlužovala. Plánované náklady se postupně zvýšily na téměř 903 milionů korun. Na problémy s řízením projektu již dříve upozornil také Nejvyšší kontrolní úřad.

Jednou z uvažovaných změn je rozdělení dnešního propojeného projektu na dvě samostatné části. eSbírka má fungovat především jako důvěryhodný veřejný zdroj platných právních předpisů. eLegislativa má naopak představovat pracovní nástroj pro přípravu a projednávání právních předpisů. Právě tuto část je podle ministerstva nutné výrazněji přehodnotit, aby odpovídala reálným pracovním postupům legislativních útvarů a zákonodárců.

Ministerstvo vedle technického posouzení řeší také ekonomickou stránku. Od současného dodavatele očekává ocenění případného komplexního řešení problémů stávající platformy. Současně vzniká alternativní návrh nové architektury. Při volbě varianty nemají rozhodovat jen jednorázové výdaje na vývoj. Důležité budou rovněž náklady na další provoz, údržbu a rozvoj systému. Pokud by se stát rozhodl pro nové řešení, může následovat nové zadávací řízení.

Ministerstvo chce při přípravě dalšího postupu více spolupracovat s institucemi, které budou systém v praxi používat. Cílem je zabránit opakování situace, kdy technické řešení vzniká bez dostatečné zpětné vazby od uživatelů. Teprve po výběru funkční a ekonomicky obhajitelné varianty se má ministerstvo detailněji zabývat také tím, jak vznikly původní nedostatky a zda z nich vyplyne konkrétní odpovědnost.

Vyžádat vzor mohou pouze předplatitelé. Pokud už předplatitelem jste, prosíme, přihlaste se.

Dotazy v poradně mohou pokládat pouze předplatitelé. Pokud už předplatitelem jste, prosíme, přihlaste se.