Digitalizace státní správy v Česku čelí dalšímu zásadnímu posunu termínů. Tyto změny ostrého startu projektů zatím nejsou potvrzeny, ale očekává se, že na jejich prodloužení bude panovat shoda napříč politickým spektrem.
Ministerstvo vnitra navrhuje prodloužení lhůt pro spuštění několika důležitých digitalizačních projektů:
- projekt eLegislativa
- systém ISSV pro správu voleb
- matriční systém eMatrika
- povinnost používat atestované elektronické spisové služby (eSSL)
Projekt eLegislativa
Systém eLegislativa, určený k elektronickému vytváření a připomínkování zákonů, měl být původně povinně využíván již od roku 2026, později byl termín posunut až na leden 2027. Nyní Ministerstvo vnitra navrhuje další dvouletý odklad. Povinné používání pro tvorbu všech právních norem má začít nejdříve od 15. ledna 2029.
V tuto chvíli je systém využíván pouze pro přípravu zcela nových zákonů, nikoliv novelizací (kvůli omezením při práci s pozměňovacími návrhy a nedostatečnému sladění s parlamentní praxí). Odklad má vytvořit prostor pro úpravu architektury systému, zlepšení uživatelského prostředí a odstranění rizik, která by mohla komplikovat legislativní proces. Není vyloučeno, že přijde ještě další odklad, protože se diskutuje i možnost posunutí až na začátek dalšího volebního období.
ISSV a eMatrika
Podobný posun čeká i Informační systém správy voleb (ISSV). Jeho nasazení se odkládá z původně plánovaných voleb v roce 2026 až na volby po 1. lednu 2028, poprvé by měl být využit při volbě prezidenta republiky. Důvodem je nutnost dokončit plošné testování, posílit kyberbezpečnost a připravit robustní záložní scénáře na mimořádné situace (blackouty a podobně).
Matriční informační systém eMatrika měl původně startovat už od roku 2027, nově je navržen termín spuštění na 1. července 2028. Zpoždění je dáno opožděným výběrem dodavatele, potřebou bezpečné migrace citlivých dat a složitostí nasazení systému na úřadech doma i v zahraničí.
Atestace eSSL
Ministerstvo vnitra také navrhuje odklad povinnosti používat atestované systémy elektronické spisové služby. Důvodem je aktuální situace v atestačním středisku ČAS. V současné době je atestována pouze jedna eSSL a další čtyři jsou v procesu. Bez změny legislativy by mnoho úřadů nemělo možnost zákonnou povinnost splnit. Nově by měly ústřední správní úřady přejít na atestovanou eSSL od 1. ledna 2029 a ostatní státní orgány, kraje, obce s rozšířenou působností a ostatní veřejnoprávní původci až od 1. ledna 2030. Pro bezpečnostní složky a Vojenskou policii má být stanovena trvalá výjimka.
Digitalizace odkladem nekončí
Ministerstvo vnitra i vládní zmocněnec pro digitalizaci Lukáš Klučka opakovaně zdůrazňují, že nejde o zastavení digitalizace, ale o odpovědný a bezpečný restart. Zkušenosti s nefunkčními či problematicky nasazenými systémy v minulosti ukazují, že pokud existují pochybnosti o připravenosti, je odklad správné rozhodnutí.
Navrhované posuny mají umožnit důkladné testování, proškolení uživatelů i vytvoření krizových plánů. Legislativní změny mají být řešeny poslaneckými návrhy, aby byly přijaty co nejrychleji a nedocházelo k legislativnímu vakuu. Pro uživatele i úředníky znamenají tyto změny delší čekání na nové systémy, ale také větší jistotu, že až je začnou používat, budou bezpečné, spolehlivé a připravené na každodenní praxi.